“既然那‘法域’玄奇，无法复制，那我们就避开不谈！张苍在陈县所做的具体事务，总是实实在在的吧？整顿吏治、清理积案、兴修水利、推广农技、编练新军、设立官营工坊……这些，难道不是郡守县令份内之责？”

他停下脚步，看向贾祤等人，嘴角勾起一抹冰冷的弧度：

“我们便以此为基础，起草一份《郡县法治通则》！将他在陈县做的这些事，全部抽象出来，归纳、简化，形成一套标准的行政流程和考核指标！”

贾祤眼睛微亮，似乎把握到了李斯的意图：“丞相的意思是……取其形，而去其神？”

“不错！”李斯重重点头，“将他那些无法言说的‘玄奇’，全部转化为可以量化的‘政务’！例如，他法碑能安民，我们便要求在《通则》中规定，各郡县需定期进行‘民情普查’，统计百姓满意度，并将此作为考核官吏的重要指标！他法碑能增产，我们便要求各地严格推行《田律》，并引入‘亩产增长率’作为硬性考核！他整军经武，我们便细化军备、操练的考核标准！”

另一名谋士迟疑道：“可是丞相，如此生搬硬套，只怕各地官吏为了应付考核，会虚报数据，欺上瞒下，反而滋生更大的弊端啊！”

李斯冷哼一声：“弊端？那又如何？我们要的，本就不是真正复制另一个陈县！我们要的，是一套能够将张苍的‘成果’解释清楚、并且纳入我等掌控体系的‘说法’！是要让陛下和天下人看到，张苍所做的，并非不可理解的神迹，而是可以通过常规行政手段达到，甚至……可以被超越的‘政绩’！”

他目光扫过众人，语气森然：“更重要的是，一旦此《通则》颁布，我们便可以‘督导落实’为名，向各郡县，尤其是向陈县，派出由丞相府直辖的‘督导组’！”

贾祤彻底明白了，抚掌道：“妙啊！如此一来，我们便可名正言顺地介入陈县事务！以检查《通则》落实情况为由，审视他张苍的一切举措！他若遵守，则其独特性便被削弱，纳入我等规范；他若抗拒，便是违抗朝廷制度，自有律法惩处！此乃阳谋！”

“正是阳谋！”

李斯斩钉截铁，“立刻动笔！贾祤，由你总领，召集精通律法的博士、郎官，三日之内，必须拿出《郡县法治通则》的初稿！记住，条文要细，指标要繁，流程要复杂！务必将‘法’的精力，牵扯到无尽的文书和考核之中！”