由朝廷注资，并吸纳民间大商贾入股，统一采购中原特产，

组织庞大商队，沿西域、贵霜、安息一路西行。

可凭借官方背景，与沿途邦国交涉，获得最优待遇，统一销售、采购，避免内部恶性竞争。

同时，商社亦肩负为朝廷收集西方情报之责。”

“海陆并进，双管齐下！”

刘复抚掌称赞，

“此议甚妙！既能确保贸易主导权，厚植国力，又能广布耳目，扬我国威。

着户部、工部、礼部即刻筹办，尽快使两大商社运作起来！

不过也要注意，不能恶意损害哪些中小商队的利益！”

经营方略已定，接下来便是如何应对西方已然变化的政局，尤其是那个在贵霜异军突起的“故人”。

礼部尚书出列奏道：

“陛下，贵霜波调新立，其国与我西域接壤，态度未明。

安息于我国商人有援手之谊，其国亦为西方大国。

臣以为，当主动遣使，宣示国威，结交与试探并举。”

“卿言正合朕意。”

刘复点头，

“拟旨：”

“其一，派遣使团，持国书、厚礼，前往贵霜，恭贺波调新立。

正使须为干练之臣，其使命除常规交好外，重点观察波调新政，评估其对我大宋之真实态度，

并……密切留意刘备及其团伙之动向、与波调关系之微妙处。”

“其二，另遣使团前往安息，感谢其招待刘协及赵云之情，

赠予安息国王及木鹿总督珍贵礼品，商议建立正式外交关系及通商事宜。”

“其三，”

刘复目光投向更远的西方，

“令礼部寻觅通晓西方语言、地理之人才，设法与更西之大秦（罗马）取得联系。即便路途遥远，亦当有所尝试。”

最后，刘复的目光变得深沉而锐利，回到了最微妙的问题上——刘备。

“至于刘备……”

刘复缓缓道，