咸阳宫，麒麟殿。

新年过后的第一次大朝会，气氛肃穆得近乎凝滞。

自承天楼那一夜宣告后，凛冬已尽，开春的第一缕风，带着解冻的寒意，吹入了这座帝国的权力中枢。百官身着崭新的朝服，队列整齐，立于冰冷光滑的金砖之上，垂首敛目，却都能感觉到彼此袍袖下那份紧绷的、混杂着期待与恐惧的心绪。

高台王座之上，江昊身着玄色龙纹常服，并未佩戴摄政王的冠冕。他平静地端坐着，目光深邃，仿佛不是在俯瞰满朝文武，而是在审视一件件即将被归类的器物。

歌功颂德的流程被他以一道眼神制止，殿内只剩下沉重的呼吸声与殿外风过檐角的呜咽。

“今日召集诸位，只为一事。”

江昊的声音不高，却清晰地传入每一个人耳中，如同洪钟大吕，直接在他们神魂深处敲响。

“自朕摄政以来，已近一年。一年间，政令得失，军务兴废，诸位皆是亲历者。大秦旧制，虽有可取之处，然三公九卿之架构，已显臃肿迟滞，积重难返。于乱世，为取乱之源；于盛世，为耗国之蠹。”

话音未落，殿中已是一片死寂。

所有人都抬起头，难以置信地望向王座上那个年轻得过分的摄政王。

如果说之前江昊的铁腕只是在“修剪”大秦这棵老树，那么此刻，他分明是要将这棵树连根拔起！

“故，朕意，废三公九卿制。”

江昊的语气没有丝毫波澜，仿佛在说一件微不足道的小事。

“另设二府。一为‘内阁’，总揽天下政务，设首辅一人，辅臣数人，直接向朕负责。二为‘军机处’，总揽天下军务，设大元帅一人，枢密使数人，同样直接向朕负责。”

轰！

这番话如同一道九天惊雷，在麒麟殿内轰然炸响！

满朝哗然！

“不可！万万不可啊摄政王！”

须发皆白的老丞相冯去疾第一个出列，老泪纵横，叩首于地，“三公九卿之制，乃我大秦立国之本，由孝公始，经六世之余烈，方有今日。此乃祖宗之法，天下之纲纪，岂能轻言废弃？！”

“丞相所言极是！”御史大夫紧随其后，声色俱厉，“摄政王此举，是欲将天下权柄尽收于一人之手，置君臣之义于何地？置我大秦法度于何地？！”

一时间，群情激愤。

以冯去疾为首的旧臣集团，几乎全部出列，言辞激烈，痛陈此举的危害，从“动摇国本”到“乱臣贼子”，各种帽子不要钱似的扣了上来。

然而，在这片汹涌的声浪中，一个苍老却无比倔强的声音，压过了所有嘈杂。

“摄政王此举，与篡逆何异？！”

儒家博士之首，淳于越颤颤巍巍地走出队列。这位曾因“分封制”之辩而闻名天下的老儒，此刻脸色涨红，眼中满是痛心疾首的血丝。