建安四年的春夏之交，彭城朝廷颁布的一系列政令，如同投入池中的巨石，激起的涟漪远超青徐兖豫，向着大汉十三州的每一个角落扩散而去。

各方势力，无论远近亲疏，都不得不对这日趋成型、意图重建秩序的中心力量，做出自己的回应。

近处，直面压力的各方反应愈发清晰。

河北袁绍： 对朝廷在幽州南部扎根的愤怒并未平息，反而随着朝廷政令的推行而加剧。

他采纳谋士沮授之策，在邺城也搞起了一套类似的“封赏”体系，大肆任命麾下文武，刻意与彭城诏令中的官职名称有所区别，摆出分庭抗礼的姿态。

同时，他加大了对乌桓首领蹋顿的笼络，赠以财帛女子，约定共击公孙瓒残部，并隐隐威胁朝廷控制的幽南区域。

袁绍的使者更是频繁出入荆州、甚至远赴江东，试图构建一个针对彭城朝廷的潜在包围网。

兖豫曹操： 继续其隐忍而危险的蛰伏。

他部分“遵从”了朝廷要求报备官员的诏令，将一些边缘郡守、杂号将军的名单送往彭城，但对核心的谋臣武将如荀彧、程昱、夏侯惇、曹仁等，则只字不提。

他加紧学习推行“屯田令”，任用任峻等人，大力恢复生产，积蓄军粮。

更令人不安的是，他加强了与南阳张绣方向的秘密接触，其意图不言而喻。

郭嘉在彭城接到这些零碎且经过筛选的报备名单时，只是淡淡一笑：“曹孟德，仍在磨牙。”

荆州刘表： 陷入了更深的纠结。

朝廷的政令让他麾下许多自行任命的官员人心浮动，尤其是那些本就心向汉室的士人。

刘备的存在，更像是一面镜子，映照出他统治合法性的不足。

在蔡瑁、蒯越的极力主张下，刘表最终采取了一种消极抵抗的策略：

对朝廷的诏令，恭敬接收，但执行起来能拖则拖，或者阳奉阴违。

他将刘备更加严密地“保护”在襄阳城内，给予优渥待遇，却绝口不提让其前往荆南之事，同时加紧对江夏前线的增援，希望孙策知难而退，以缓解外部压力。

江东孙策： 在周瑜的辅佐下，展现了年轻霸主的灵活与强势。

他恭敬地回书朝廷，表示拥护新政，并“主动”请求朝廷对其麾下部分将领予以正式册封（皆为心腹，如周瑜、程普、黄盖等），试图将朝廷的封赏转化为自身合法性的来源。

另一方面，他对江夏的军事压力并未完全解除，只是转为以水军封锁、小规模袭扰为主，保存实力，同时将目光投向更南方的会稽、豫章等地，剿灭山越，巩固内部。

对于朝廷试图渗透影响力的举动，他保持着高度的警惕。

而更远方，那些此前与彭城朝廷交集较少的州郡，也因这席卷天下的政令之风，泛起了波澜。

益州，成都。

州牧刘璋性格暗弱，接到朝廷诏令后，惶惶不可终日。