还有官员提出整顿吏治、统一货币、促进商贸等建议。各方意见，皆切中时弊，反映了不同层面的迫切需求。

高瞻远瞩，定策四方

沈砚与苏清鸢静听良久，不时低声交换意见。待众臣议论稍歇，沈砚目光扫过全场，最终与苏清鸢交汇，微微颔首。

苏清鸢会意，轻启朱唇，声音清越，将纷繁的议论提升到战略高度：“诸位大人所言，皆为国为民之良策。本宫与陛下以为，可将其归纳统筹，定为四大方略，作为我朝未来十年乃至数十年的治国纲领。”

她站起身，凤目含威，条分缕析：

“其一，与民休息，固本培元。 此为根基。颁行《景和恤民令》：全国减免赋税三年，新垦荒地五年不征。遣返流民，授田安宅。官府设‘常平仓’，平抑粮价，赈济孤寡。首要目标，使百姓食有所饱，衣有所暖，居有所安。”

“其二，鼓励农桑，积蓄国力。 此为血脉。推广新式农具、良种。由工部、户部统筹，大规模整修全国河渠陂塘。鼓励栽桑养蚕，发展畜牧。欲强国，先足食。仓廪实，而知礼节！”

“其三，兴修文教，淳化风俗。 此为魂魄。于州县广设官学，乡里鼓励私塾。改革科举，重经世致用之学。修撰史书，整理典籍。倡孝悌，重人伦，使天下向学，人心归厚。”

“其四，巩固国防，恩威并施。 此为屏障。精练一支可战之兵，推行‘寓兵于农’之策，减轻百姓负担。对负隅顽抗者，坚决剿灭；对愿归顺者，施以仁政，化剑为犁，最终实现天下一统，四海升平。”

苏清鸢的总结，高屋建瓴，将各项措施有机融合，形成了一个系统、完整、循序渐进的战略体系。

沈砚随即拍板定论，声音斩钉截铁：“皇后所言，即是朕意！此四项，便是我启朝立国之本，施政之纲！着中书省即刻拟旨，颁行天下，号曰《景和治国四大方略》！各级官吏，需深刻领会，全力推行！朕将以此考核百官政绩，安民垦田、兴学修武卓着者，不次超迁；怠政害民、敷衍塞责者，严惩不贷！”

“陛下圣明！娘娘千岁！” 群臣心悦诚服，齐声跪拜。这四大方略，既立足现实，又放眼长远，宽严相济，文武并举，深深折服了在场所有人。