这招借刀杀人，用得真是炉火纯青。

“陛下圣明。”赵铁山由衷道。

李破摆摆手：“不说他了。额尔赫已死，准葛尔彻底平定。传令下去，让草原各部的首领都来见朕。”

三日后，草原三十六部的首领齐聚李破大营。

这些人有的诚惶诚恐，有的忐忑不安，有的眼珠子乱转，不知道在打什么主意。

李破高坐中军大帐，身边甲士林立，刀枪如林。

“诸位。”李破开口，声音不大，却让所有人都安静下来，“准葛尔已经没了。也先死了，额尔赫也死了。从今天起，草原上的规矩，要改一改了。”

各部首领面面相觑，没人敢接话。

李破继续说：“朕知道你们在想什么。你们在想，大胤的军队迟早要撤回关内，到时候草原还是你们的天下，该怎样还怎样。”

这话说中了很多人的心思，有人低下头，有人尴尬地咳嗽。

“朕今天就把话说清楚。”李破站起来，目光如刀扫过所有人，“朕不打算在草原常驻大军。但朕也不打算让草原再出一个也先。所以，朕要在草原设立三个羁縻州。”

他抬手示意，赵铁山展开一张地图。

“东部的喀尔喀、巴尔虎、布里亚特三部，设为东羁縻州。中部的土默特、永谢布、鄂尔多斯三部，设为中羁縻州。西部的卫拉特、杜尔伯特、和硕特三部，设为西羁縻州。”

李破每说一个名字，就有部落首领脸色变化。

“每个羁縻州设都督一人，由该州部落推举，报朝廷批准。都督可世袭，但必须遣子入京为质。各州事务自行管理，朝廷不派官员，不驻军队。但各州必须按时朝贡，听从朝廷调遣。若有部落不服，朝廷将出兵讨伐，其余各州必须出兵助战。”

这番话说完，大帐里一片嗡嗡议论声。

李破给的条件，比他们预想的要好得多。自行管理，不派官员，不驻军队，这几乎就是让他们继续保持自治。唯一的代价就是遣子入质和听从调遣。

对于草原部落来说，这完全可以接受。

但问题在于，谁是都督？

三个羁縻州，三个都督的位置，这可是天大的权力。谁当上都督，谁就能名正言顺地压过其他部落一头。

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白音部的可汗苏合第一个站出来：“陛下，白音部愿意接受朝廷安排！我白音部世居东部，理应为东羁縻州都督！”

他话音刚落，喀尔喀部的首领也站了起来：“陛下，喀尔喀部才是东部最大的部落，东羁縻州都督应该由喀尔喀部担任！”

“放屁！”巴尔虎部的首领跳起来，“你喀尔喀部算什么东西？也配当都督？”

“你说什么？！”

“我说你不配！”

眼看就要打起来，李破忽然咳嗽一声。

声音不大，但大帐里瞬间安静下来。

“朕说了，都督由各州部落自行推举。”李破淡淡道，“你们自己选，选出来报朕批准就行。但有一点，一旦定下来，各部落必须服从都督管辖。谁要是不服，就是不服朕。”

各部首领对视一眼，眼中都闪过复杂的光芒。

他们明白了李破的意思——都督的位置，李破不指定，让你们自己争。谁争赢了，谁就得依靠朝廷的权威来压制其他部落。而其他部落不服，也只能忍着，因为朝廷在后面撑腰。

这样一来，各部落之间的矛盾就会集中在都督之位上，而不是对准朝廷。

好深的心机。