三人以上梦频连轨者，可列“焰策观察册”，参与边政通议会；

此三阶机制，既不令焰图决政，却使焰梦不被忽视。

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焰议堂首议即将定调。

忽有通义院西南使递来紧急帛书：朔方山镇南隅山体确于近日出现结构裂隙，与钟羽梦图频轨图象重合度达七成。

沈茉凌将帛拍于议桌，言语铿锵：

“梦焰不能代笔，但梦焰可以让我们先拿起笔。”

全堂通过“焰策三阶草案”。

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焰梦图，首次以制度形式，进入国家边政规划考量之中。

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是夜，钟羽之焰频图被列入《焰策观察册》卷首。

帛图之上，不绘火，不绘人，唯余焰脉一道，自地心蜿蜒上升，如觉醒之辞，自梦而起。

斐如意注其下：

“梦不能定未来，但能提醒你，别等未来把你梦中之事写进现实。”

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焰策观察册公布仅三日，便于通义各院激起波澜。

书律署首席章吏魏元礼于《典辞周简》上撰文《焰频不为政用之律》，开篇即斥：

“焰频感象不可测，梦象虚实难分。焰策入政，乃以未定之辞撼已成之法。”

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该文一出，书院九座联署同议，主张：

焰梦不得引为策基；

焰频图仅为民感参考，不具决策正当性；

焰议堂应设“焰梦封条”，防止梦焰染政法根基。

焰梦派反击，焰语局三位梦图典官合撰《梦焰非虚象，乃未来之述辞》，逐条驳斥。

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沈茉凌未入争辩，仅赴焰语墙下，独观七日前之梦频焰谱图。塔中引频匠骆应镜向其低语：

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“自梦图列入焰策册后，梦频数值持续高稳。”

“也就是说……”沈茉凌沉声。

骆应镜答：

“百姓之梦，似乎在回应被听见之焰。”

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焰梦制度未稳，民间先现分化。

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有村落自设“梦议棚”，每日听梦一席，将图焰悬帛墙。焰频师巡回讲解，焰童轮值讲梦，设“梦警台”，观频而修道。

亦有偏镇私建“焰政会”，妄以梦频定族事，甚至设“焰强荐”。帛语族紧急发布通牒：

“焰梦可述情，不可代理；焰频可示心，不可治人。”

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义频塔中，楼子赫绘图示议：

画一政议大堂，帛帘上系两条焰线，一曰“梦频”，一曰“辞正”，交错不缠，却并进。

图下题词：

“辞可写律，焰可照心。不可彼此相吞，亦不可彼此不顾。”

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斐如意、沈茉凌据此首次提出：

“双议制”雏议——

以焰频梦议为“预政感厅”，以辞章论法为“正策之厅”。

前者可预观趋势、听民感象，后者定事于律、立文于策。

二厅互不干涉，但可互引参考。

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