李儒汇报完毕后，刘煜问道。

针对郡兵和县兵，刘煜参考的是明朝开国皇帝的卫所制度。

往后许多制度则难以适用当前环境。

刘煜道：“文优可回去思虑此事，待有了主意再来向孤禀报。”

他知道李儒不可能立刻想出对策。

此事非一时半刻能解决。

“臣领命。”

李儒躬身退下。

回到兵部后，李儒立即召集众人商议。

“诸位对郡兵、县兵的体制有何见解？”

李儒环顾四周，目光落在兵部郎中徐庶身上。

徐庶能力出众，李儒早有耳闻。

“元直，有何高见？”

李儒问道。

徐庶拱手答道：“如今郡兵、县兵制度混乱，地方官吏将其当作私人武装，诸多违法之事由此滋生。”

更糟糕的是，郡兵、县兵并不归兵部节制，许多事务兵部无从插手。

六部之中，无人愿意权责被削弱，古今皆然。

若将郡兵、县兵纳入兵部，地方官员的许多职权将受到限制。

一旦出现盗匪或叛乱，朝廷固然可以派军 ，但乱世之中，盗匪横行已是常态，地方还需依赖郡兵、县兵维持治安。

贸然废除郡兵、县兵，只会导致地方秩序崩坏，盗匪势力坐大，后果不堪设想。

许多事情不可凭一时冲动草率决定，需结合实际情况审慎应对。

因此，刘煜并未立即推行全面改革。

汉承秦制，汉代兵役制度历经数次调整。

不论身份贵贱，男子二十岁须在官府登记，依据三年耕一年储原则，自二十三岁起正式服兵役，至五十六岁结束。

据《汉书》记载，男子二十岁时列入户籍，此后每年需承担一个月的劳役，称为“更卒”

。

二十三岁后转为兵役，通常两年一轮，其中一年于本郡县服役，称为“正卒”

，另一年则赴边疆戍守或保卫京师，称为“戍卒”

或“卫士”

。

如今，在刘煜治理之下，“更卒”

已因劳役制度取消而消失，但“正卒”

依旧存在，只是这两年均在当地驻防。

刘煜军队全由募兵组建，实际上多数诸侯军亦如此。

募兵制虽增强了战力，却耗费巨大财力，加剧了耕地荒废的问题。

若要改革郡县兵役制度，必须慎重考量。

军制乃国之根本，不可轻举妄动。

“大人，依我之见，应废除现有兵役制，全面改行募兵制。”

徐庶认真说道。

募兵制确有许多优势，如大幅提升战斗力。

然而李儒摇头表示担忧：“你可知募兵制将使朝廷开支剧增。”

此外，若完全废除旧制，太平时期如何招募士兵？一旦面临外敌入侵，岂非措手不及？

长久维持高额军费对朝廷而言负担过重。

此外，若全面推行募兵制，士兵将更依赖将领，这对集权统治极为不利，因此此法不宜采纳。

徐庶听罢并未深思，仅着眼于当下，未虑及未来数十年的和平局面。

其学习能力虽强，但相较李儒这样的顶级谋士，更倾向于关注眼前事务，缺乏长远考量。

李儒点头示意：“此事可待日后细究，若有见解，尽可私下与我商议。”

全面募兵制类似后世 的军事体系，依靠的不仅是战斗意志，还有先进的武器装备。

否则，即便意志坚定，也难以在全球称雄。

刘煜面临的问题在于无法在军队中推广教育等理念。

如今识字者尚少，遑论效仿现代教育模式。

加之时代背景差异，当前更侧重大规模军团作战。

多重因素下，刘煜不能全盘复制后世经验，需结合实际调整募兵机制。

刘煜突然醒悟：“不能一味模仿后世。”

他意识到，与历代 不同，他追求的是长治久安的基业，无需过多顾虑制度缺陷。

例如明代初期的卫所制度，在明太祖执政时成效显着，直到后期皇帝无能才逐渐衰败。

刘煜无需顾虑，可以借鉴明太祖的卫所制度，取其长处，弃其短处。