1961年1月26日，沧溟岛医疗与人口发展专题会议在政务中心主会议厅召开，岛政民生主管部门、现有医疗机构负责人、华夏援岛医疗专家组、各乡镇长及人口统计专员共同参会，围绕“三五规划（1961-1965年）”医疗服务升级与人口规模提升目标展开详细部署。会议首先复盘“二五”时期成效：医疗领域已建成1所县级综合卫生院、8个乡镇医疗点，配备医护人员80名，基础医疗设备初步配齐，有效降低了传染病发生率；人口发展方面，“二五”初期全岛人口45万人，至1960年底已增至51万人，5年间增长6万人，人口死亡率从“一五”末期的18‰降至12‰。但当前仍存在医疗资源密度不足、专科人才短缺、妇幼保健体系薄弱等问题，难以支撑人口快速增长需求。结合海岛建设对劳动力的迫切需求，会议确定以“医疗扩容提质、人才定向培育、政策精准激励”为核心策略，推动医疗与人口协同发展，力争到1965年底实现人口突破60万的目标。

一、升级医疗设施网络，筑牢人口增长健康根基

以“全域覆盖、分级诊疗、重点突破”为原则，在“二五”基础上大规模扩建医疗设施，提升服务承载力。

（一）新建规模化综合医院

1961年上半年完成选址与规划，启动3所中型综合医院建设，填补区域医疗空白：

1. 沧溟岛中心医院：选址中心城区核心地段，1961年下半年开工，1963年底竣工投用。规划占地面积30亩，设置内科、外科、妇产科、儿科、传染病科等10个临床科室，配备手术台6张、病床200张，引入华夏支援的X光机、心电图仪、简易手术器械等设备，可开展常规手术、急重症救治及传染病隔离治疗，承担全岛疑难病症诊疗与技术指导职能，服务人口覆盖20万人。

2. 南港工业港区医院：聚焦港区工人、渔民及物流从业人员需求，1962年春季开工，1964年中期建成。重点设置创伤外科、急诊科、职业病科等特色科室，配备病床120张，建设标准化急救站，配置6辆急救车与海上急救快艇2艘，实现港区及周边10公里范围急救响应20分钟内到达，年接诊能力预计达5万人次。

3. 岛北农业区综合医院：辐射岛北8个农业乡镇，1963年开工，1965年初投用。以基础诊疗、妇幼保健与公共卫生服务为主，设置病床80张，配备全科医生与基础医疗设备，同步建设预防接种门诊与健康体检中心，解决农村居民“看病远、看病难”问题，服务覆盖15万农业人口。

（二）织密基层医疗网点

在“二五”8个乡镇医疗点基础上，按“每2个村设1个医疗站”的标准扩容：1962年新增15个村级医疗站，1963年再添12个，1964年补充10个，至1965年底实现全岛68个行政村医疗站全覆盖。为每个医疗点配备听诊器、血压计、常用药品及消毒设备，每个站点至少配备3名经过培训的赤脚医生，负责常见病诊疗、健康宣传与基础防疫工作。同时建立“中心医院-乡镇医院-村级医疗站”转诊机制，开通重症患者绿色转运通道，确保危急重症能及时送诊。

（三）强化公共卫生与防疫体系

1962年在中心医院建成标准化传染病隔离病区，设置隔离病床50张，配备专业消毒设备与防护物资，建立“监测-上报-处置”全流程传染病防控机制，重点防控疟疾、霍乱、流感等海岛高发传染病。1963年至1965年，在各医院及乡镇医疗点配套建设公共卫生服务室，开展疫苗接种、妇幼保健、环境卫生指导等服务，1965年底前实现全岛居民基础疫苗接种率达95%以上。此外，结合民生规划中的城乡建设项目，推进居民区污水管网铺设、公共厕所改造与垃圾集中处理，新建公共厕所50座、垃圾处理站30个，从源头改善人居环境，降低疾病传播风险。