二、建立医学教育体系，破解人才短缺瓶颈

针对医护人员缺口问题，以医学堂为核心，构建“本土培养+外部引进+能力提升”的人才保障体系。

（一）建设沧溟医学堂，定向培育专业人才

1961年下半年启动医学堂筹备，选址中心城区，紧邻中心医院，1962年秋季建成并首次招生。学堂设置护理、助产、全科医疗、公共卫生4个专业，初期面向全岛招收18-25岁初高中毕业生及现有基层医疗人员，每年招生200人，学制3年。课程由华夏援岛医疗专家与资深医护骨干共同制定，理论课程占40%，临床实操占60%，学生可在中心医院进行轮岗实习，结业后统一分配至各级医疗机构，优先填补护理、助产及基层医疗岗位。预计1965年首批150名毕业生上岗，后续每年稳定输出200名专业人才。

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（二）引进外部专家与技术支援

依托与华夏的合作机制，1961年至1965年每年邀请20名华夏医疗专家驻岛，分别驻点3所新建医院及医学堂，负责临床诊疗、技术指导与教学工作。同时每年选拔30名现有医护人员赴华夏大型医院进修，重点学习外科手术、妇幼保健、传染病防治等专业技术，提升本土医护人员业务能力。1965年底前，实现每所医院至少有5名骨干医师具备独立开展复杂诊疗与急救的能力，每个专业科室有1名学科带头人。

（三）健全人才激励机制

出台专项扶持政策：对驻岛工作的华夏专家给予住房、生活补贴及科研经费支持；本土医护人员薪资较普通岗位提高40%，在偏远乡镇医疗点工作的额外发放20%岗位津贴；对表现突出的医护人员授予“海岛健康卫士”称号，优先解决住房与家属就业，吸引更多人才投身医疗事业。到1965年底，力争全岛医护人员总量从1960年的80人增长至800人，实现每750名居民配备1名医护人员的目标，满足人口增长后的医疗服务需求。

三、实施人口提升计划，推动规模与结构双优化

以“稳增长、优结构、强保障”为目标，结合医疗升级成果，出台系列精准激励政策，确保人口目标如期实现。