至于农人最关心的问题——耕种所得粮食的去向问题，若耕种期间使用了官府提供的牛等生产资料，则收成后官府拿六成粮食，耕田者得四成；若未使用官府牛只等生产资料，则官私平分粮食收成。

毛玠宣布田地赋税及粮食分配政策。

不用官府牛耕者收成平分，官府得半，耕田者亦得半。

政策讲解完毕后，他匆匆离去，留下众人热议。

家中劳动力充足者，选择人力耕种；人力不足者，则只能依靠官府牛耕。

就在此时，有人提出疑问：何时分配田地以及何处领取？这让众人开始焦虑起来，渴望早日领到田地开始耕种。

于是有人提议向城内的新任将领询问。

廖化提醒众人，如今已不再是山贼，应改称校尉。

随即他和其他原黑山军将领如周仓、李大目、郭大贤等，负责召集各自原先的民众队伍，准备领田。

最终，刘备召集这些原黑山军渠帅，让他们到城外去认领自己麾下的民众。

随着廖化的一声令下，民众队伍迅速排好队伍等待分配田地。

众多队伍汇聚一堂，民众各自站在其渠帅的身边。

廖化下令：“以十人为单位，组成家庭队伍！”

迅速，一个个家庭队伍便形成。

接着，廖化要求每个家庭队伍选出代表。

所有选出的代表均为男性。

廖化带领众人前往军屯区，指导他们领取田地。

在军屯区，管承和徐和正在处理民众的抱怨。

民众对于将开垦的田地分给黑山军表示不满，认为这是对他们的不公平待遇。

管承听到有人抱怨“厚此薄彼”

，他怒喝道：“刚才抱怨的是谁？站出来！”

一人战战兢兢地站出来。

管承质问：“当初在渤海郡走投无路时，是谁不辞辛劳，前来接应我们？”

那人低头不语。

管承继续训斥并追问，那人回答是当前的郡守。

管承进一步追问：“当初我们初到中山，面临无数困境，是谁力排众议，解决我们的生存问题？”

现场一片安静。

那人回答，是当前的郡守怜悯我们。

管承点头表示满意，然后严厉地说：“你们今天所拥有的一切，都是主公的恩赐。

对于主公的决策，你们可以有意见，但绝不能公开抱怨。”

他站在高处，面对所有民众，再次强调：“你们要知道，你们的一切都是主公给的！”

管承正言辞激烈地训斥众人，强调主公之威严与决策之不可质疑。

他强调田地乃主公之田，借给黑山民众耕种或是剥夺，皆为主公之权。

任何质疑者，都将被逐出中山。

之后，他命令迎接黑山军的代表廖化、周仓等人进入中军大帐。

在军屯地图前，管承展示了主公对西北区域的深思熟虑，并将其赋予了黑山军。

这令黑山军的将领们感到震惊并暗自佩服主公的决策。

面对廖化的疑惑，管承表示主公的决策不可更改。

面对周仓的询问关于是否有怨言的声音，管承断然回应抱怨者并无资格，因主公之慈怜使他们得以存活。

他清晰地区分事情之轻重缓急，赢得廖化等人的敬佩。

他们表达对青徐兄弟的感激，并承诺日后宽裕后将恩债一并还清。

当晚，廖化、周仓等人领着手令前往军屯区领田。

夜深时，刘备罕见地亲自来到定州城外的军屯区大本营。

他询问管承：“军屯区域，民众情绪如何？”

管承回答：“大部分民众皆称颂主公英明，暂无怨言。”

刘备却轻轻摇头，心知管承有所隐瞒。