荀子强调 “国家安定是民众福祉的基础” ，君主的责任在于通过“王道”（道德教化）和“霸道”（法治权威）维护稳定，从而消除民众的生存焦虑。这一观点与《孟子》“民为贵，社稷次之”形成互补，更侧重制度保障。

三、历史背景与故事关联

背景：

战国末期社会动荡，民众因战争、苛税流离失所。荀子通过对比夏桀、商纣等亡国之君与商汤、周武等明君，论证国家乱则民怨沸腾。例如：

· 夏桀暴政：民众“形劳而心苦”，最终“百姓疾怨，诸侯背叛”。

· 商汤之治：“修其道，行其义”，民众“安其田宅，乐其习俗”。

隐含故事：

荀子未直接引用具体典故，但暗含对 “周公制礼作乐” 的推崇——周初通过制度构建实现“刑错不用”（刑法闲置），民众安居乐业。

四、寓意与政治哲学

1. 民生与国运一体：

国家治理的终极目标是消除民众的“忧”，即生存危机与制度性不公。

2. 预防性治理：

君主应主动规避风险，而非待乱象发生后补救，所谓“圣王治于未乱”。

3. 责任主体在君：

民众的“忧”源于君主失职，如《荀子·哀公》所言：“水则载舟，水则覆舟”。

五、现实分析