---

广信城的秩序初步稳定，但陈暮深知，仅靠缴获和怀柔无法长久。欲在交州立足，必须尽快建立稳定的财源和物资基础。这一日，他将庞统、王粲、崔琰，以及主动前来献策的原合浦太守士壹之子士匡（因其父死于士徽之乱，对陈暮心存感激，亦想重振家声）召至府中。

“交州地广人稀，农耕不及中原，然山海之利，或可弥补。”陈暮指着简陋的交州舆图，“士匡，你久在合浦，熟知本地物产，有何见解？”

士匡略显激动，拱手道：“将军明鉴！交州虽僻远，然物产颇有独特之处。合浦、南海郡沿海，可煮海为盐，若能扩大规模，不仅可自足，更可贩运至荆南、益州南部，获利颇丰！此外，郁林郡有铁矿，虽品位不及北地，然若能开采冶炼，打造兵甲农具，则可解我军械匮乏之困！”

庞统眼中精光一闪，补充道：“还有林木！交州多佳木，造船、建筑皆为上选。更有犀角、象牙、珍珠、香料等奇珍，若能组织商队，打通与江东、乃至北地的商贸路线，亦是财源！”

王粲却面露难色：“煮盐、开矿、伐木、通商，皆需大量人力。我军兵员尚不足，百姓久经战乱，恐不愿应募，若强行征发，恐失民心。”

崔琰也道：“且此类事务，向来为豪强、大姓把持，我等初来乍到，若贸然插手，恐引其反弹。”

陈暮沉吟片刻，决断道：“非常之时，当行非常之法。我们不强行征发，而是‘以工代赈’！”

“以工代赈？”众人皆露疑惑。

“正是。”陈暮解释道，“公告各地，我军将开设盐场、矿场、林场，招募百姓劳作，不仅管饭，更支付工钱或折算盐铁、布匹！同时，宣布减免本年度三成赋税，鼓励垦荒，新垦之地，三年不征！”

他看向士匡：“士公子，此事便由你牵头，联合愿意合作的本地士绅，共同经营。我军提供庇护并占一定份子，具体经营可交由熟悉情况的本地人负责，利益共享。” 这是将部分利益让渡给地方豪强，换取他们的合作。

他又看向庞统：“士元，由你负责，从军中抽调部分伤残或年长，不宜再战但识文断字的士卒，组建‘督工队’，负责管理、记账，并学习相关技艺，逐步渗透掌控。”

“盐铁之利，乃国之根本，必须牢牢抓在手中！先以此法打开局面，待根基稳固，再图其他！”陈暮一锤定音。这是一条结合了怀柔、利益捆绑与逐步渗透的发展道路。

苍梧郡，漓水与郁水（西江古称）交汇处，一片新建的营寨临水而立。此处被陈暮选定为未来水军基地。赵云伤势未愈，但已能策马行走，负责督导此事，黄忠则从旁协助。

岸边，数百名士卒和招募来的当地工匠正在忙碌，砍伐巨木，加工龙骨。空气中弥漫着木材的清香和桐油的气味。与江东楼船斗舰的制式不同，这里建造的船只更显粗犷，船身较窄，吃水较浅，更适应交州密布的河网和近海航行。