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寿春城外的原野上，积雪消融，泥土散发着清新的气息。数以万计的人影在广袤的田亩间劳作，他们当中有从江北各郡县征调来的民夫，有被妥善安置的流民，更多的是脱下甲胄、拿起农具的屯田兵卒。锹镐起落，号子声声，一片热火朝天的景象。

江北都督陆逊，并未安坐于都督府中，而是轻车简从，亲自巡视在春耕的第一线。他蹲下身，抓起一把湿润的泥土，在指尖捻开，仔细查看墒情。

“都督，根据您制定的《淮南屯田策》，去岁冬便已组织人力兴修了芍陂（今安徽寿县南）及附近数条水渠，今年春灌无忧。首批稻种、粟种皆已从江东运抵，分发下去。”身旁负责屯田的属官恭敬地汇报着。

陆逊点了点头，目光扫过井然有序的田垄和远处正在加固的堤坝：“屯田之事，关乎江北根基，亦关乎未来北伐大计，绝不可有丝毫懈怠。要明确奖惩，垦荒多、收成好者，可减免其家赋税徭役；怠惰或因管理不善导致荒废者，严惩不贷。”

“属下明白。”

“还有，招募流民垦荒，需给予口粮、种子、农具，头三年所获，官府只取两成，其余皆归其所有。务必使其能安居乐业，如此，方能使民心归附，野无闲田。”陆逊补充道。这些细致入微的政策，都是他与属官反复推敲，并报请建业批准后实施的。他深知，要在这片新附之地上扎根，光靠武力威慑是远远不够的，必须让百姓得到实实在在的好处。

巡视完屯田，陆逊又马不停蹄地赶往城外的冶铁工坊。淮南素有铁矿，此前多为曹魏官营。陆逊接手后，在维持官营主体的同时，也允许部分有实力的江东大族在严格监管下参与经营，以提高产量。工坊内炉火熊熊，叮当之声不绝于耳，新锻造的农具、兵器正源源不断地产出。

“铁器乃农耕、军国之本。质量必须严格把控，尤其是军械，若有次品，追究到底。”陆逊对工坊督办叮嘱道。他不仅要让淮南产出粮食，更要让其成为吴公国重要的军械生产基地。

傍晚回到都督府，案头又堆满了来自各地的文书：有关乎吏治考核的，有关乎盐政整理的，有关乎与江东本土商贸往来的……千头万绪，都需要他一一过目、批示。灯光下，陆逊的身影显得格外清瘦，但眼神却始终明亮、专注。

他知道，吴公将江北托付给他，寄予厚望。他不仅要守土，更要“造土”，将这片饱经战火的土地，经营成未来逐鹿中原最坚实的跳板。每一个政策的落实，每一处水利的兴修，每一季作物的丰收，都是在为那个宏大的目标，添上一块坚实的砖石。

武耀元年的建业，弥漫着一股不同于以往的开国气象。这种气象，并非仅仅体现在新建的宫室和威严的仪仗上，更渗透在政务运作的细微之处。

尚书令庞统的衙署，如今成了整个吴公国政务运转的核心。他摒弃了许多繁文缛节，推行效率至上的原则。各地奏报不再是层层转递，而是根据紧要程度，由专门的机构分类、摘要，直送相关衙署甚至吴公桉头。

“主公，这是重新拟定的《考功课吏法》草案，”庞统将一份厚厚的文书呈给陈暮，“摒弃了以往重门第、轻实绩的弊病，明确以垦田、户口、赋税、狱讼、教化等为考核地方官的主要标准，优者擢升，劣者黜落，绝不姑息！”

陈暮快速浏览着，眼中露出赞赏之色：“好！士元此法，正中时弊。唯有如此，方能激励实干之才，使野无遗贤，朝无冗官。可即刻颁行各州郡！”

另一边，中书令徐庶则致力于完善律法体系和推进文教。他组织人手，在前朝律法基础上，结合吴公国实际情况，编订《武耀律》，力求简明公正。同时，他大力倡导在各郡县兴办官学，甚至鼓励民间设塾，并首次明确提出，在选拔低级官吏时，可适当向寒门学子倾斜。

“主公，取士之途，若长期为高门大族把持，则寒门英才无由晋升，久之，必生怨望，不利于国本。”徐庶向陈暮进言，“臣建议，可于各郡设立‘文学掾’，负责察举地方有才学的寒士，经考核后，量才录用。”