江陵之战的硝烟终被江风吹散，只余下修复中的城垣与渐趋平稳的市井，无声地宣告着这片土地的新生。而龙编城的州牧府内，一场决定未来格局的军政会议，正在肃穆的氛围中展开。

巨大的天下舆图悬挂于正堂，南至交趾，北抵襄樊，东临沧海，西接巴蜀。其上，代表潜龙势力的玄青龙旗，已不再仅仅盘踞于交州一隅。交州全境（南海、苍梧、郁林、合浦、交趾、九真、日南七郡）已被牢牢掌控，荆南的桂阳、零陵、武陵三郡亦插上了龙旗，而最新、也是最关键的一面，则深深钉在了长江之畔的江陵城上。

刘封负手立于图前，目光缓缓扫过这片已成基业的疆土。他身后，庞宏、于禁、王平、丁奉、甄若、邓艾等核心班底肃然静立，人人脸上都带着历经血火后的沉稳与对未来的期冀。

“江陵已定，荆南初安。”刘封转过身，声音沉稳有力，打破了沉寂，“然根基未固，强敌环伺。今日之议，在于定策安内，布势图外。”

定策安内：州郡重整，文武分治

首先，是内部势力的整合与权力的重新划分。在庞宏与甄若历时半月拟定的新制基础上，刘封颁布了新的军政架构：

核心中枢（龙编）：

刘封，自领交州牧，都督交、荆南诸军事，开府仪同三司，总揽全局。

庞宏，晋为长史，领交州刺史事，负责交州七郡内政、人事、律法，坐镇龙编，保障大后方。

于禁，晋为镇南将军，领交州军政司，总管交州各郡兵马训练、防务、武库，辅佐庞宏，稳固根基。

甄若，晋为典农中郎将，领交州农商司，兼领大司农丞，总掌盐铁专卖、新币发行、农桑水利、贸易商税，权力覆盖潜龙全境，经济命脉尽握其手。

荆南方面（重心转移）：

鉴于荆南四郡（含江陵）已成为对吴前线与北进跳板，刘封下令于零陵设立“荆南行台”，自兼行台都督，就近处置荆南军政要务。