太史慈太史子义，用兵持重，有大将之风，历经此战，威震漠北，或可胜任。”

刘复沉吟片刻，点了点头：

“准！

便以程昱为首任漠南都护，总揽漠南军政。

以太史慈为首任漠北都护，开府龙城，镇抚朔漠！

望二位爱卿，不负朕望，为帝国好好镇压北疆！”

程昱与太史慈出列，神色肃然，躬身领命：

“臣等必竭心尽力，鞠躬尽瘁！”

确立了最高管理机构，接下来便是具体的牧区划分。

刘复命人取来更为详细的部落分布图册，与群臣仔细商议。

“牧区划分，不可过大，亦不可过小。”

刘复指示道，

“过大则易成尾大不掉之势，过小则琐碎难治。

当以其原有部落为基础，兼顾水草分布、山川形便，进行拆分、整合。”

在郭嘉、曹操等人的具体建议下，一套初步的方案逐渐形成。

漠南地区，原步度根及其附属部落被拆分为五个较大的牧区，分别位于云中、定襄、五原等郡外围的优质草场。

任命了数名较为恭顺且在此战中有所贡献的原步度根部下头人为都督。

原轲比能麾下投降的部落，则被拆得更散，划分为七八个牧区，安置在更靠近长城或较为分散的区域，

其都督人选也经过仔细甄别，多为与原轲比能核心层关系较疏远者。

还有一些始终中立或较早归附的中小部落，则得以保留原有组织，成为一个独立的牧区，以示褒奖。

漠北地区，情况更为复杂。

将吕绮玲扫荡后残留的部落、以及更北方一些表示臣服的部落，初步划分为三四个较大的牧区，因其地广人稀，暂由漠北都护府直接管理，待日后逐步细化。

每一个牧区，其疆界都被大致划定，记录在案。

朝廷将派遣官员，会同都护府人员，前往各牧区，与受封的都督、刺史一同勘定边界，树立界碑。

“划定牧区，明确疆界，可有效减少部落间因争夺草场而引发的纠纷仇杀，此亦为王化之一端。”