（一）明确人口增长阶段性目标

基于“二五”期间年均增长1.2万人的基础，会议确定“三五”人口发展阶梯目标：1962年底全岛人口突破53万人，1963年达到55万人，1964年增至58万人，1965年底实现人口总量60万人，5年间增长9万人，年均增长率保持在3.5%以上。同时优化人口结构，将劳动年龄人口（15-64岁）占比从1960年的60%提升至68%以上，为工业、农业、军事等领域储备充足劳动力，缓解建设用工压力。

（二）强化妇幼保健与生育扶持

在3所新建医院及乡镇医疗点均设置标准化妇产科与儿科，1963年前实现每所医院至少配备5名专职妇幼医护人员、3名助产士。开展全周期妇幼保健服务：为备孕家庭提供免费孕前检查，为孕妇建立健康档案，提供全程孕期指导与营养补贴（每人次补贴粮食100公斤、布料5米），产后给予3个月休息假期，薪资全额发放；建立新生儿“绿色通道”，免费提供出生体检、疫苗接种及1年内定期健康监测，1965年底前将婴儿死亡率从1960年的14‰降至7‰以下，产妇死亡率降至4‰以下。

同时加大生育奖励力度：生育1名子女的家庭一次性奖励粮食150公斤，生育2名及以上子女的奖励翻倍，并优先分配住房（多生育1名增加10平方米居住面积）；独生子女及多子女家庭的子女入学可享受学费减免，成年后优先推荐就业岗位，充分激发家庭生育意愿。

（三）完善养老与社会保障体系

针对人口增长后的养老与就业需求，1964年在中心城区与岛北乡镇各建设1所公办养老院，每所设置床位100张，接收无子女赡养的孤寡老人，配备医护人员与护理员，提供免费食宿与基础医疗服务。建立劳动保障机制：对18-60岁健康劳动力，由政府牵头对接工厂、农场、基建项目等用工单位，建立“岗位储备-技能培训-定向输送”体系，确保每户至少有1名劳动力稳定就业，家庭年收入提升至300元以上，消除生育与抚养的经济顾虑。

此外，加强食品安全与饮用水安全监管，依托民生规划中的水利与食品加工项目，保障居民饮水洁净与食品供应充足；定期开展健康宣教活动，通过乡村广播、宣传栏、医疗站讲解等方式，普及妇幼保健、疾病预防知识，引导居民树立科学的健康与生育观念。

（四）健全人口监测与服务机制

建立全岛统一的人口信息管理系统，在每个乡镇设立人口统计站，配备3名专职统计员，负责人口出生、死亡、迁移等信息实时登记与上报，每月汇总数据，每季度召开分析会，根据实际情况调整政策措施。同时开通人口服务热线，及时回应居民在生育、保健、就业等方面的诉求，确保政策落地见效。

会议强调，医疗保障是人口增长的前提，人口资源是海岛发展的核心动力，两者需深度融合、协同推进。各部门要严格按时间节点推进医院建设、人才培育与政策执行，华夏援岛专家要充分发挥技术支撑作用，乡镇与医疗机构要做好服务落地与民生保障。定期开展医疗服务质量督查与人口数据核查，及时解决建设中的难点问题，确保到1965年底，医疗服务实现城乡全覆盖，人口规模突破60万，为沧溟岛各项建设事业提供坚实的健康保障与人力支撑。